践行法治精神护航高质发展

　　——安州区“五抓五促”加快推进法治安州建设

　　高质量发展，离不开法治支撑；社会和谐，离不开法治护航；民生福祉，离不开法治保障，循法而行，依法而治，千年大计，行稳致远。

　　近年来，安州区坚持以习近平法治思想为指引，切实加强党对全面依法治区工作的领导，坚定不移把经济社会发展全面纳入法治化轨道，“五抓五促”推动依法治区各个关键环节取得突破，雎水镇白河村被评为“全国民主法治示范村”，花荄派出所被命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”，2021年获评全省平安建设先进县。

　　抓“关键少数”促法治责任更好落实

　　健全组织机构。出台《区委全面依法治区委员会组成人员》《工作规则》等系列文件，建立健全“1+5+7”工作机制，成立由区委书记任主任，区人大常委会、区政府、区政协主要领导，区委副书记任副主任的区委全面依法治区委员会，下设法律实施、执法、法治政府、司法、守法普法五个协调小组，全力推进法治安州建设七大板块工作，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。

　　完善制度机制。印发《安州区述职内容工作方案》，建立动态掌握“关键少数”履行“四个亲自”“五个同”责任平台，不断完善落实领导班子年度述法制度和领导干部法治建设考评制度，把遵守法律、依法办事纳入干部动议“凡提必审”的重点内容，未经法治“体检”的坚决不提拔。

　　坚持学法用法。广泛推行领导干部学法清单制度，形成了会前集体学法、领导干部讲法、业余时间自学的常态化学法机制。近5年，区委常委会、区政府常务会会前学法和区委中心组学法共104次，各级各部门会前学法累计开展1400余次，有效提升领导干部政治意识、法律素质和工作能力。

　　抓“职能转变”促法治建设加快推进

　　深入开展法治政府建设。印发《安州区创建全国法治政府建设示范区实施方案》《法治政府建设重点工作安排》，深入开展法治政府示范创建，安州区司法局被表彰为“全省法治政府建设先进集体”。坚持依法行政，严格落实重大行政决策合法性审查制度，对420项政府常务会议行政决策事项、108份招商引资协议进行合法性审查，提出法律建议，确保决策合法合规。

　　营造良好发展环境。深化“放管服”改革，大力提升网上政务服务能力，完成省一体化平台1522条政务数据资源目录填报、审核、上报，推进网上办事服务延伸至乡镇，实现网上办事省市县乡四级连通。2021年，安州区获评绵阳市人民政府“一网通办”能力提升先进单位，全程网办率达99.21%、承诺提速率达96.31%，电子证照生产率96.55%、签章覆盖率达99.28%，四川一体化政务服务平台注册率、认证率达100%。

　　严格公正文明执法。开展行政执法人员大学习大练兵大比武、法律知识考试等活动，全区近700名行政执法人员参与其中，有效提高行政执法队伍执法水平。

　　抓“平安建设”促社会更加和谐稳定

　　践行发展“枫桥经验”。健全完善多元化解工作格局，推动落实“三天三一”制度，加强各专业调委会工作，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，成功建成四川省首个“枫桥式”税务分局。深入开展“治重化积”、新冠疫情矛盾纠纷联防联控专项行动，推广运用“1+2+N”协调联动化解机制，创新“云调解”隔空化解，“驻村法官”落地生根，多元止讼和诉源治理取得实效，中央、省主流媒体多次采访报道安州经验做法。

　　聚焦“平安安州”建设。推进建设15个平安智慧小区，持续巩固“平安文明和谐校园”“平安工地”等创建成果。利用“天网工程”，建成“雪亮工程”使用率达100%，启动“慧眼工程”深改项目并完成4万余个家庭室外高清探头安装，技防水平提高，可防性案件下降。推进扫黑除恶斗争常态化，保留工作专班，立足依法打击不动摇，办案标准不降低，深挖彻查不松劲，源头治理不停歇，舆论引导不偏向，督导力度不减弱，提高人民群众的幸福感和安全感。

　　夯实法律服务基础。推进公共法律服务体系建设，出台《实施办法》，重新打造10个乡镇公共法律服务工作站和151个村级公共法律服务工作室，新增打造法律服务站点4个，切实以法律服务和法治保障助力乡村振兴。

　　抓“机制创新”促社会更加公平正义

　　稳步推进司法改革。紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，深化诉讼制度改革，聚焦庭前会议效力衔接、非法证据排除、关键证人应出尽出等关键环节，扎实推进刑事庭审实质化改革。

　　着力破解司法难题。着力破解司法难题。全面加强执行工作，实行“三统一”管理，落实“三分”办案机制，实现“简案快办、繁案精执”，2020年以来受理各类执行案件2061件，执结1956件，有财产案件法定期限内执结率高达96.99%。

　　强化司法为民担当。积极在生态环境、食品药品安全等领域探索公益诉讼检察之路，共摸排公益诉讼案件线索96件，立案69件，履行公益保护崇高使命。试点建立基层司法监督工作站，尝试通过建立服务基层治理五个机制，推动基层司法单位改进作风，探索基层司法监督新途径，被《人民权力报》等多家媒体宣传报道。

　　大力开展教育整顿。坚决整治司法领域顽瘴痼疾，深入开展政法队伍教育整顿，坚决维护司法权威，全区未发现领导干部干预司法行为，有效确保司法公平正义。

　　抓“全民学法”促法治氛围更加浓厚

　　扎实推进法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“民法典宣传月”“反电诈”等专项法治宣传，累计开展各类专题讲座、集中宣传、文艺表演600余场，发放宣传资料10万余份、法治用品3万余份，解答法律咨询6000余人次，受益群众达15万余人次，法治宣传成效突显，安州区被省人大常委会办公厅评为2020-2021年度“宣传民主法制建设”工作先进单位。

　　强化法治文化阵地建设。新建以习近平法治思想为主题的塔水镇法治宣传教育基地，在全区151个村（社区）、27家医院（卫生院）、33所中小学校建成法治禁毒微基地211个。创新宣传形式，通过“法治安州”微信公众号推送法治新闻、法律知识等744余条。

　　开展法治示范创建。对全区创建成功的法治示范村（社区）实行动态管理，乡村法治示范创建成效明显，花荄镇联丰村、黄土镇青龙村在新一轮复核中保留“全国民主法治示范村”称号，全区市级及以上法治示范单位达到82个。

　　（王陆林）