近年来,安州区积极探索督察工作新途径,坚持“三点”着力,不断夯实督察基础,找准督察路子,提升监督实效,有力有序保障了审判和执行工作顺利开展。
以搭建班子为基本点,在夯实督察基础上做文章
打造担当实干“生力军”。着力打造“专职+兼职”督察团队,探索建立政治部(督察室)主任、专职督察员、政治督导员、廉政监察员“1+2+N”督察工作模式,严把人员选拔关,注重政治能力、业务素质、纪律作风、任职资历等准入条件,选配11名政治督导员、11名廉政监察员,锻造督察工作“智囊团”。突出拓宽专业素养,打破庭室架构设置,将督察团队分裂组建立案信访、刑事行政、民商事、执行、行政综合(含财务、项目建设)等5个专业督察组,准确“把脉”问题“症结”,增加案件处理的专业性和说服力。
淬炼敢为善战“杀手锏”。建立“跟班学习”制度,由政治部(督察室)主任、专职督察员担任新任政治督导员、廉政监察员业务导师,制定针对性培养方案,分期轮训新人,跟班具体案件办理,有效提高业务能力。建立《督察工作学习制度》,采取“集中培训+自主学习”形式,每季度组织开展专题理论学习,征订《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》,为督察干部“蓄能充电”提供专业学习平台,不断夯实理论根基和业务素养。开展“书香传廉韵清风伴我行·读廉文思廉政”读书活动,组织政治督导员、廉政监察员分享读书感悟、共话廉政主题,锻造履职尽责过硬品质。
用好真评实考“指挥棒”。明确教育、监督、查处、预防等方面工作职责,每月召开政治督导员和廉政监察员工作例会,分析研讨工作困难,探索解决工作实际问题,例会制度建立以来,开展会议15次,分析研讨问题9个,纠正解决9个。对廉政监察员工作实行季度通报、半年小结、年度总评,为每位廉政监察员建立廉政监察工作业绩档案,将政治督导和廉政监察任职经历和履职情况作为年度考核、职级晋升重要加分项目,激发干警担当作为和干事创业的工作激情,着力解决不愿监督“瓶颈”,扫除不敢监督“障碍”。
以找对路子为着力点,在肃清内部风气上见实效
突出政治督察“总开关”。围绕党组、中心组、“三会一课”理论学习效果,建立学习记录“月调阅”和学习效果“季检测”机制,各部门政治督导员每月定期开展理论学习记录交叉检查,并将检查情况汇总政治部(督察室)统一作问题反馈。每季度组织开展全员政治理论知识测试,将考试成绩纳入干警个人季度工作实效考核,落实以学笃行、以学促干的良好氛围,形成政治理论学习闭环管理。共开展学习调阅7次500余人次,政治理论测试2次,6名干警因测试成绩不达标“补考”。
聚焦审判监督“硬骨头”。完善案件质量监控、考评、评查、追责机制,强化四类案件、长期未结案、重大案件质量监管和案件评查,建立层级督办和限期办结机制,对长期未结案实行“一案一跟踪”,“一把手”带头进行督办督查。探索“督察+评查”机制,畅通督察室与审管办协调联动,强化案件评查结果运用,对评查反馈问题相关责任人员,由分管院领导、督察部门负责人联合进行提醒谈话,部门廉政监察员对整改情况进行跟踪督办,确保审判监督有力有效。2021年以来,案件通报18期,反馈问题涉及6个部门21名干警,针对瑕疵案件、文书表述不准确、系统使用不规范等问题提醒谈话21人,跟踪督办18件。
紧盯日常监督“责任田”。着力开展“拉网式”明察暗访,每月进行展1次例行督察,每季度进行1次专项检查,重点督察贯彻落实上级和党组工作部署、纪律作风、行为规范等。强化科技运用,着力推进“云督察”,系统运用办案平台、视频监控、庭审公开网,全方位开展智能化督察,力促监督模式“立体化”,监督内容“精准化”,今年以来,开展督察45次,通报9期。建立信访举报线索“排查库”,重点对不合格案件、改发案件、再审案件进行问题线索排查,固定每周三为信访接待日,畅通群众举报渠道,对上级转办和来信来访线索坚持立查立办,对违纪违法问题严肃处理。今年共受理信访举报4起,全部核查处置。
以拔除根子为落脚点,在预防司法腐败上求突破
打好思想“预防针”。构建以党组“第一议题学习”机制为引领,中心组学习和支部“三会一课”为基础的廉政学习格局,常态化开展思想政治、党规党纪、典型案例学习,激发干警廉洁自律内生动力。创新教育载体,依托图书室打造“清风书吧”,陈列廉政书籍130余册,通过法院“微信公众号”开展好书推荐7期,搭建廉政教育“线上+线下”双平台。开展“清风常伴、幸福相随”家庭助廉和“5.20我爱廉”系列专题活动,以家书倡廉、承诺助廉、寄语思廉、基地悟廉等形式,强化思想政治引领,涵养清廉政治生态,筑牢拒腐防变思想防线。
画好行为“高压线”。坚持以“全、细、准”为出发点,对廉政风险进行全方位排查,分类梳理建立《风险防控清单》,细化防控措施45条,促进事后监督向事前预防转变,主动从源头预防和消除风险隐患。建立部门负责人“提醒谈”、分管领导“重点谈”、院党组“问责谈”三级约谈机制,每季度开展干警思想动态分析,充分运用监督执纪“第一种形态”,对倾向性、苗头性问题进行早处理、早预防,今年以来,谈话提醒和批评教育32人,责令书面检查1人,责令辞职3人。
织密廉政“监督网”。完善《离任人员廉政提醒谈话规定》《干警“八小时”以外管理制度》等21项规章制度,构建科学管用的制度笼子,细化《政治督察工作制度》《审务督察工作细则》,明确督察重点、方式、程序和纪律规矩,为强化审务督察提供制度保障。建立《不实信访举报澄清机制》,对不实举报、恶意举报情况及时进行澄清正名,有力保护干警合法权益和工作积极性,今年以来,为2名受到不实举报的干警澄清。深化结果运用,建立廉政档案,将督察情况纳入廉政档案管理,与选拔任用、评优评先、监督管理有机结合。