绵阳市安州区人民检察院立足检察公益诉讼职能，以个案办理为小切口，通过构建“高龄津贴资金监管法律监督模型”，打通惠老资金人财信息壁垒，规范高龄津贴发放，当好国有财产守护人。

　　今年8月，安州区检察院检察官在下乡走访过程中，了解到部分高龄老人去世后高龄津贴仍在发放的反映。收集到线索后，检察官立即从区民政局调取了领取高龄津贴资金的人员信息，将其与从公安机关调取的同期人员死亡及户籍注销情况进行姓名、身份证号码、年龄等关键项比对，发现辖区4名已故高龄老人仍在发放高龄津贴的情况。针对违规发放问题，检察官及时向区民政局制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促开展清退工作，目前，违规发放的高龄津贴已全部退回财政专户。

　　“公安机关的老人死亡、注销等信息未与民政部门实现共享，导致如高龄津贴等惠民资金的人、财信息不对称，进而出现不当、违规发放问题”，在与区公安分局、区民政局的工作人员进行座谈时，检察官对在办案过程中发现的问题进行说明。

　　为实现从个案办理到类案监督，8月到10月期间，检察官多次前往区民政局、区公安分局，与相关工作人员就高龄津贴发放中存在的问题、监管难点以及如何进行规范等进行沟通协调，在反复研判论证的基础上，探索构建了“高龄津贴资金监管法律监督模型”，以大数据赋能高龄津贴类案监督。

　　安州区检察院构建的“高龄津贴资金监管法律监督模型”

　　该模型由区民政局、区公安分局提供基础数据，区检察院将数据导入，在模型中创建死亡老人领取高龄津贴情况、监督点分析、监督质效、数据采集等系统模块，通过调取公安死亡注销信息和殡仪馆火化信息确定死亡人员名单数据，将该数据与民政局高龄补贴发放的名单数据进行碰撞分析对比，借助软件智能分析功能，发现死亡后仍领取补助津贴的风险线索，实现民政部门对已死亡老年人违规发放资金类案线索一键式智能推送，极大地提升了发现线索的效率。

　　“高龄津贴资金监管法律监督模型”上线以来，累计录入数据246502条，建立数据库2个，通过模型自动比对、识别，发现异常线索179条和违规发放资金上万元，已调查核实线索70余条，追回资金8000余元。

　　为将该监督模型在全市范围内进行推广，市检察院确定江油、北川两地为模型异地验证点，目前，两地已利用监督模型发现相关线索并启动公益诉讼调查。未来“高龄津贴资金监管法律监督模型”平台将通过接口自动、实时采集公安死亡注销信息、殡仪馆火化信息、高龄津贴发放名单并快速分析整理，在高龄津贴发放前开展数据比对，实现事前监督，达到“治未病”的社会治理功效。

　　同时，为进一步加强检察机关与行政机关在包括高龄津贴在内的惠民资金发放领域中的协作，协同推动惠民资金监管安全，安州区检察院组织民政、公安、大数据中心等部门，召开惠民补贴资金监管与法律监督工作联席会，会签了《关于建立惠民补贴资金监管与法律监督工作协作配合意见》。接下来，安州区检察院将依托《意见》，通过大数据法律监督模型加大对惠民资金的监督，推动解决相关领域行政机关履职难点，以“智慧监督”提升监督的精准度和质效。